0次浏览 发布时间：2025-04-10 11:24:00
近日，山东省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从5个方面首次对涉企行政检查作出系统性、全面性规范，旨在破解“检查多、频次高、随意性强”等突出问题，持续优化法治化营商环境。今天上午，省政府办公厅再次发布部门解读文件，进一步就《实施意见》的背景、原则及实施内容进行解读。
政策背景：落实国家部署，回应企业关切
近年来，国家层面多次强调规范涉企执法行为，降低企业制度性交易成本。2024年中央经济工作会议提出开展规范涉企执法专项行动，国务院办公厅同年12月印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)，首次从国家层面对涉企检查作出全面部署。山东省《实施意见》结合本省实际，吸收浙江、上海等地经验，广泛征求企业意见后形成，是落实国家政策、优化地方营商环境的重要举措。
核心原则：聚焦问题、突出创新、数字赋能
本次《实施意见》起草坚持四大原则。首先，坚持问题导向，针对“任性检查”“运动式检查”等乱象，靶向制定措施，从源头遏制无依据检查。其次，坚持全面规范，覆盖检查主体、事项、程序、监督等全流程，确保国家要求落地。再次，坚持地方特色，打造“事前备案、扫码入企、全程留痕”模式，推行“一业一册”行政指导清单，为企业提供依法经营指引。与此同时，要体现数字赋能，建设全省涉企检查“一张网”，实现检查计划协同、预警、监督和企业评价，提升精准性。
重点措施：5大措施规范涉企检查为企业“减负”
《实施意见》主要聚焦5个部分，强调清单管理、计划统筹、程序严控，同时提到“无线索不检查”，压减检查次数，着力为企业减负。
《实施意见》提出，要坚持清单管理，编制全省统一涉企检查事项清单，明确检查主体、依据，杜绝无依据检查。制定“一业一册”行政指导清单，整合行政许可、处罚、信用修复等信息，帮助企业规避违法风险。
要坚持计划备案，各级执法机关每年3月底前制定年度检查计划，未列入计划的原则上“无线索不检查”。严控专项检查，确需开展的需备案并公布，杜绝“一人生病、大家吃药”式检查。
要实现程序规范，依托“山东通”平台全流程管理检查行为，执法人员需“扫码入企”，企业可通过“爱山东”反馈意见。推行“综合查一次”改革，跨部门联合检查“进一次门、查多项事”，减少扰企频次。
要改革检查方式、压减检查次数，深化“综合查一次”改革，深化分级分类监管改革，深化“双随机、一公开”监管，鼓励、支持各地各单位通过数据分析、图像识别、行为检测等方式，逐步推进以在线监管、远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管。
要构建监督体系、提升监督质效，通过12345政务服务便民热线、企业接诉即办平台等渠道广泛收集突出问题和意见建议，针对企业多次投诉举报应当处理但怠于履行职责等突出问题，综合运用查办督办等措施纠治“乱检查”行为，建立典型引领和负面通报制度依纪依法移送纪检监察机关。
记者:张帅 编辑:刘丹 校对:杨荷放
